“没想到这么顺利就办完了，生态环境部门的同志服务太贴心了，带着俺走完整个淘汰程序，拆解之前还让俺和出力多年的‘老伙计’合了个影。”山东省烟台市生态环境局牟平分局工作人员日前全程陪同一位非道路移动机械车主对其名下的国一排放标准铲车进行淘汰。
为实现2024年全面淘汰国一及以下非道路移动机械任务目标，进一步改善环境空气质量，提前积累工作经验，烟台市积极争取省级试点项目，率先开展非道路移动机械淘汰补贴工作，于近日印发《烟台市国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新补贴试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），从报废更新流程、注销变更手续、试点申报补贴等环节进行全面梳理规范，并协调报废更新企业做好拆解工作。
设定淘汰“小目标”，报废车辆有补贴
烟台市生态环境局副局长董利国告诉记者：“烟台市坚持属地管理原则，建立各区市政府（管委）统一领导，职能部门各司其职的工作机制，通过综合采取限制使用、经济补偿、加强监督执法等措施，推进国一及以下排放标准非道路移动机械报废更新。2022 年底前，完成1000 台国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新任务。”
《实施方案》明确，报废更新范围包括工程机械（含装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等）、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备、空气压缩机、发电机组、渔业机械等装配有柴油发动机的移动机械和可运输工业设备（农业机械、林业机械除外）。
报废更新方式分为拆解报废和更换发动机两类。拆解报废指机械所有人（单位）将老旧机械或其发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业，对发动机缸体进行打孔。更换发动机指机械所有人（单位）聘请具备改造能力的单位（企业）给机械换装国三及以上排放标准的发动机或纯电动发动机；并将旧发动机交由具有报废汽车回收拆解资质的企业，对发动机缸体进行打孔。
根据《实施方案》，在烟台市编码登记的国一及以下排放标准非道路移动机械（含编码等级为 X 排放标准）用柴油机的报废更新，其他燃料种类的非道路移动机械暂不纳入本次淘汰范围。有报废更新工作启动之前已完成报废更新、注销，已享受国家相关报废更新补贴政策等六种情形的，不享受本补贴政策。
烟台市生态环境局大气环境科科长李广平对记者说：“为提高广大车主报废更新的积极性，烟台市积极争取省级资金700万元用于试点补贴工作，根据发动机功率大小每台补贴2000－10000元。经审核符合资金补贴条件的，自全部审核通过之日起，由当地生态环境部门于 20 个工作日内，通过银行转账方式将补贴资金转入与机械所有人提供的与其名称一致的银行账户。”
划分部门“责任田”，一机一档建档案
《实施方案》明确，烟台各有关区市政府（管委）要高度重视，切实加强组织领导，制定本辖区工作方案，建立健全多部门协调机制，明确职责分工，积极协调配合，形成工作合力，确保按要求完成报废更新工作。
烟台市生态环境部门牵头负责国一及以下排放标准非道路移动机械用柴油机报废更新工作，对本地区已完成信息登记的国一及以下非道路移动机械，通过数据比对、现场核查等方式，逐一核实确认机械排放标准，排查并整理清单，确保纳入报废更新范围的机械信息真实可靠。
负责划定禁止使用高排放非道路移动机械限行区域；负责开展非道路移动机械执法检查，工业企业和工业园区的宣传引导、机械排查、推进实施、数据上报工作；负责备案机械所有人（单位）报废更新证明材料、拆解报废和更换发动机的现场核查及机械报废更新后续注销、变更业务审核工作。
烟台市场监督管理部门或行政审批服务部门负责办理特种设备目录范围内相关设备的报废、变更等登记手续和信息查询统计。商务部门负责回收拆解企业的管理，负责办理报废发动机回收证明，指导企业提供便民服务。财政部门负责政府补贴资金筹集工作，积极向上争取财政奖励补助。
《实施方案》要求各区、市保存好报废更新奖补材料，形成一机一档（档案材料包括但不限于：补贴资金申请表及补贴发放证明、个人身份证复印件、单位营业执照复印件加盖公章、补贴申请办理授权委托书原件、经办人身份证明复印件、报废发动机回收证明、更换发动机证明、特种设备报废注销、变更登记证明、发动机打孔照片、现场监督报废照片、视频等），确保报废更新工作落实落细、可查可审。
联合检查常态化，疏堵结合促升级
烟台市率先完成禁止使用高排放非道路移动机械的区域调整工作，将禁止使用区域扩大至各市、县（市、区）建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地。同时，建立多部门常态化联合监督检查机制，加严非道路移动机械排放阶段禁用要求，依法查处超标排放、禁用区内使用高排放非道路移动机械等违法行为，倒逼机械提档升级，严厉打击私自变更发动机铭牌、编码造假等行为。自《实施方案》印发之日起，全市范围内不再受理国一及以下排放标准非道路移动机械编码登记。
根据《实施方案》，烟台市各区、市政府（管委）要通过主要媒体进行专题报道、专栏刊发等形式，向广大机械所有人和单位、社会公众大力宣传老旧机械污染防治面临的形势任务，以及加快报废更新老旧机械的重要意义。引导机械所有人深入了解、主动报废更新。强化企业环保主体责任，加强对非道使用企业的宣传引导，加快非道路移动机械升级换代，鼓励使用国三及以上排放标准和新能源非道路移动机械。定期公开机械报废更新进展情况，维护和保障群众知情权，在全社会营造良好舆论氛围。
董利国表示，在报废过程中，要防止拆解机械、拆除发动机、对发动机打孔等环节产生的危险废物造成环境污染，引导机械所有人或单位到有资质的机构进行拆解报废，依法依规处理危险废物，坚决打击涉危险废物违法行为。
